萬(wàn)里征程風(fēng)正勁，千鈞重任再揚(yáng)帆。2月11日上午，綏芬河市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在黨政辦公中心開幕。來(lái)自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表們肩負(fù)著人民群眾的期盼和重托，共聚一堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，回顧過(guò)去的發(fā)展成就，圍繞全市工作目標(biāo)，共商高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興大計(jì)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化綏芬河實(shí)踐新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

會(huì)場(chǎng)氣氛莊重?zé)崃?，主席臺(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會(huì)主席團(tuán)成員：牡丹江市委常委、綏芬河市委書記王鐳，市委副書記、代市長(zhǎng)康昊鵬，市人大常委會(huì)主任趙廣友，市政協(xié)主席黃玉萍，市人大常委會(huì)副主任候選人宋雪花，市人大常委會(huì)副主任高立彬在主席臺(tái)前排就座。

市領(lǐng)導(dǎo)劉在明、郭振田、高俊、王耀、王志宏、曲修季、林勇、黃麗霞、劉鳳海、韓冰、葉劍波、柴桂榮、王強(qiáng)、馬剛、李明雷、孫鈺強(qiáng)，市政協(xié)秘書長(zhǎng)馬同亮參加會(huì)議。

會(huì)議由趙廣友主持。

上午9時(shí)，趙廣友宣布：綏芬河市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。全體起立，奏唱國(guó)歌。

根據(jù)會(huì)議議程，康昊鵬代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2024年工作回顧；二、2025年工作安排；三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

康昊鵬在報(bào)告中指出，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面推動(dòng)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興，中國(guó)式現(xiàn)代化綏芬河實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.1%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.2%；縣域經(jīng)濟(jì)位列全省第一方陣，經(jīng)濟(jì)保持以進(jìn)促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

康昊鵬在報(bào)告中重點(diǎn)回顧了七個(gè)方面工作：聚焦發(fā)展要?jiǎng)?wù)，錨定目標(biāo)精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好；提升口岸能級(jí)，擴(kuò)大向北開放合作，經(jīng)貿(mào)格局全面拓展；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深化改革先行先試，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)；振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展后勁更加充足；突出建管并重，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升；貼近百姓生活，全面提升惠民投入，民生福祉持續(xù)增進(jìn)；錘煉能力作風(fēng)，著力打造陽(yáng)光政府，履職盡責(zé)更加有為。

康昊鵬在報(bào)告中指出，過(guò)去一年成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于中省直單位、駐綏部隊(duì)、社會(huì)各界與全市人民的萬(wàn)眾一心和拼搏進(jìn)取。

康昊鵬在報(bào)告中提出，2025年是綏芬河建市50周年，做好各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、牡丹江市委十三屆七次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策、更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治責(zé)任，深度融入我省“三基地、一屏障、一高地”建設(shè)，構(gòu)建“買全俄賣全國(guó)、買全國(guó)賣全俄”經(jīng)貿(mào)格局，落實(shí)牡丹江“十個(gè)著力”要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)管黨治黨，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，勇當(dāng)構(gòu)筑我國(guó)向北開放新高地排頭兵。

康昊鵬在報(bào)告中提出，2025年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，社消零零總額增長(zhǎng)5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，口岸過(guò)貨突破千萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

關(guān)于2025年工作安排，康昊鵬提出，要深入貫徹落實(shí)市委十一屆七次全會(huì)安排部署，聚焦綏芬河開放發(fā)展躍升計(jì)劃，圍繞打造三個(gè)強(qiáng)市、深化兩項(xiàng)改革、推進(jìn)十大賦能行動(dòng)攻堅(jiān)突破，重點(diǎn)抓好五方面工作：一是深化交流合作，以更高站位推動(dòng)全面開放。構(gòu)建高效暢通開放通道，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效，推動(dòng)開放平臺(tái)創(chuàng)新升級(jí)。二是聚焦多元產(chǎn)業(yè)，以更高質(zhì)量振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以項(xiàng)目筑牢多元產(chǎn)業(yè)根基，以創(chuàng)新助力多元產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以招商激發(fā)多元產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。三是提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，以更高效能促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)精細(xì)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)系統(tǒng)化治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是踐行為民情懷，以更高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)民生保障。共享更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，繁榮更為普惠的社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建更有活力的消費(fèi)體系。五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更高要求深化社會(huì)治理。筑牢社會(huì)治理基石，筑牢安全穩(wěn)定基石，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范基石。

關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，康昊鵬表示，要圍繞打造陽(yáng)光政府、建設(shè)有為政府，筑牢政治忠誠(chéng)，用堅(jiān)定信仰凝聚奮進(jìn)力量；提升能力作風(fēng)，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為工作常態(tài)；堅(jiān)持秉公用權(quán)，把依法行政貫穿履職全程；嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，以廉潔從政永葆風(fēng)清氣正。

趙廣友受市十一屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，提請(qǐng)審議。

趙廣友在報(bào)告中總結(jié)，2024年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大，二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞市委決策部署，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞全市工作目標(biāo)，積極服務(wù)發(fā)展大局，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化綏芬河實(shí)踐新篇章貢獻(xiàn)了人大力量。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，切實(shí)履行黨組政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨委決策部署。二是聚焦主題主線，在服務(wù)發(fā)展大局中彰顯人大智慧。突出開放主題，推動(dòng)形成對(duì)外開放新格局；突出創(chuàng)新主題，深化代表工作機(jī)制建設(shè)；突出發(fā)展主題，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是提升監(jiān)督剛性，在強(qiáng)化依法履職中發(fā)揮人大作用。保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)依法治市，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是堅(jiān)持為民履職，在增進(jìn)民生福祉中展現(xiàn)人大作為。在城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生教育、群眾關(guān)切等方面，切實(shí)推進(jìn)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，在夯實(shí)履職基礎(chǔ)中提升人大質(zhì)效。健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

趙廣友在報(bào)告2025年工作安排中表示，市人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，不斷提高新時(shí)代人大工作的能力和水平。圍繞市委的決策部署，深入實(shí)施“綏芬河開放發(fā)展躍升計(jì)劃”。筑牢政治根基，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。助推口岸完善樞紐功能、經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效、城市提升品質(zhì)品位、重點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)效“四個(gè)重點(diǎn)”，凝心聚力貢獻(xiàn)人大智慧。做實(shí)監(jiān)督工作，精準(zhǔn)施策提升監(jiān)督質(zhì)效；做實(shí)代表工作，盡心竭力彰顯為民情懷；做實(shí)機(jī)關(guān)工作，持之以恒增強(qiáng)能力本領(lǐng)。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，為綏芬河在向北開放中再創(chuàng)佳績(jī)、共鑄輝煌作出更大貢獻(xiàn)。

市人民法院院長(zhǎng)魏明作法院工作報(bào)告。報(bào)告指出，2024年市法院聚焦“忠誠(chéng)與使命”，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定發(fā)展方向；聚焦“發(fā)展和安全”，在維護(hù)穩(wěn)定中助力平安建設(shè)；聚焦“服務(wù)與保障”，在履職盡責(zé)中厚植為民情懷；聚焦“公正與效率”，在守正創(chuàng)新中激活司法動(dòng)能；聚焦“素質(zhì)與能力”，在固本強(qiáng)基中淬煉過(guò)硬隊(duì)伍。2025年，市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察我省時(shí)的重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)好市委決策部署和本次會(huì)議決議，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，干字當(dāng)頭、狠抓落實(shí)，不斷提高審判工作現(xiàn)代化水平，為寫好中國(guó)式現(xiàn)代化綏芬河篇章注入更多的法院智慧和力量。

市人民檢察院代檢察長(zhǎng)李大明作檢察院工作報(bào)告。報(bào)告指出，2024年，市檢察院突出“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”工作主線，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，為大局服務(wù)，在保障高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)；為人民司法，在守護(hù)民生福祉上體現(xiàn)檢察作為；為法治擔(dān)當(dāng)，在提升司法公信力上履行監(jiān)督職責(zé)；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在從嚴(yán)管黨治檢中鍛造檢察鐵軍。2025年，市檢察院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，在融入大局、服務(wù)大局中找準(zhǔn)檢察履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、公正司法，進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督質(zhì)效、能力和水平，不斷創(chuàng)造新的更優(yōu)檢察實(shí)績(jī)，以更高質(zhì)效的檢察履職支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化綏芬河實(shí)踐。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查了綏芬河市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告、審查綏芬河市2024年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算（草案）的報(bào)告。

本市的黑龍江省第十四屆人大代表、牡丹江市第十七屆人大代表，市委各部、辦、委、局、黨校、融媒體中心、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，政府組成部門負(fù)責(zé)人，監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)人，中省直駐綏單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)、金融部門負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。

開幕式結(jié)束后，大會(huì)轉(zhuǎn)入各代表團(tuán)分組討論審議階段。