2014年，綏芬河市深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，依據(jù)國家和省《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)政府信息公開工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一,高度重視，加強(qiáng)政務(wù)公開工作

針對(duì)國家和省下發(fā)的有關(guān)政務(wù)公開工作要點(diǎn)，市政務(wù)公開辦制定了綏芬河市政務(wù)公開工作要點(diǎn)，并轉(zhuǎn)發(fā)了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作方案的通知》，及時(shí)上報(bào)政務(wù)公開調(diào)查表和年度報(bào)告，通知全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位關(guān)注黑龍江省政務(wù)微信，按時(shí)報(bào)送政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全市各單位的宣傳,指導(dǎo)，借助公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了保密,政府信息公開,輿情應(yīng)對(duì)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)全市政務(wù)公開工作的開展。

二,突出重點(diǎn)，推進(jìn)政府信息公開

（一）推進(jìn)行政審批事項(xiàng)清理和信息公開。結(jié)合行政審批制度改革，我市開展了第七次行政審批事項(xiàng)清理工作，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加快轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目工作方案的通知》，通過對(duì)市直,省直行政審批實(shí)施部門41個(gè),行政審批事項(xiàng)345項(xiàng)的清理，共精簡(jiǎn)103項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)29.86%；保留242項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在省政府1號(hào)令和3號(hào)令下發(fā)后，我市又根據(jù)這兩個(gè)文件對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，兩次調(diào)整共取消23項(xiàng)（含7項(xiàng)原已列為暫停實(shí)施項(xiàng)）,暫停實(shí)施23項(xiàng)（14項(xiàng)應(yīng)承接項(xiàng)目因我市暫不具備辦理?xiàng)l件或無相關(guān)業(yè)務(wù)，暫列為暫停實(shí)施），精簡(jiǎn)比例為10.33%；承接35項(xiàng)，恢復(fù)實(shí)施4項(xiàng)。經(jīng)兩次調(diào)整后我市現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)256項(xiàng)。在清理中市國稅局,海關(guān)等5個(gè)中直部門的行政審批事項(xiàng)取消了8項(xiàng)，合并了4項(xiàng)，暫時(shí)無權(quán)實(shí)施的5項(xiàng)，依法報(bào)備保留63項(xiàng)。梳理全市現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，將不符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及審批流程不夠簡(jiǎn)化的14份文件進(jìn)行了廢止；對(duì)于概念不準(zhǔn)確,邏輯性不強(qiáng)的2份文件，要求相關(guān)單位立即修改，保留有效的規(guī)范性文件118件。

在清理結(jié)束后，市政務(wù)公開辦通知各有關(guān)單位上報(bào)行政審批事項(xiàng)表（內(nèi)容包括需要提交的材料,承辦部門,具體條件,辦理流程,辦理時(shí)限）和流程圖，并通過政府網(wǎng)站綏芬河市行政審批流程指南和綏芬河市行政審批事項(xiàng)清單兩個(gè)欄目予以公開,及時(shí)更新。同時(shí)編輯匯總了中央保留的1239項(xiàng),省級(jí)層面保留的363項(xiàng),省初審和國家委托辦理的行政審批事項(xiàng)117項(xiàng)，印制了500冊(cè)《國家和黑龍江省行政審批事項(xiàng)清單》，下發(fā)各相關(guān)企業(yè),機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。

（二）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。2014年5月，我市在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了政府和部門預(yù)算公開專欄，并將2014年政府預(yù)算和除涉密部門以外的120家部門的非涉密預(yù)算以及“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算在政府門戶網(wǎng)站予以公開，有條件的部門還在部門網(wǎng)站進(jìn)行了同步公開。公開的政府預(yù)算細(xì)化到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目。部門預(yù)算公開中公共預(yù)算財(cái)政撥款支出表和政府性基金預(yù)算支出表細(xì)化到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目。我市2014年的各項(xiàng)決算公開工作將在2015年開始推行。“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的公開包括公務(wù)用車購置費(fèi),公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi),公務(wù)接待費(fèi)和出國（境）費(fèi)的分項(xiàng)報(bào)表及增減變動(dòng)說明。同時(shí)，我市還大力加強(qiáng)政府采購信息公開。在財(cái)政局政務(wù)公開圖板和市政府網(wǎng)站上以圖表的形式列出了《政府采購流程圖》,《政府采購合同備案管理流程圖》等政府采購規(guī)定,公開了辦事程序,方便了投標(biāo)供應(yīng)商和采購人。在中國政府采購網(wǎng)或黑龍江政府采購網(wǎng)對(duì)全市50萬元以上的6個(gè)采購項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)。

（三）推進(jìn)保障性住房信息公開。2014年度廉租住房租賃補(bǔ)貼分別于 6月 25日 和 11月 6日 發(fā)放，發(fā)放信息在房產(chǎn)局網(wǎng)站進(jìn)行了公開。今年是我市第三年度開展實(shí)物配租工作，新進(jìn)選擇實(shí)物配租家庭18戶，本著“公開,公平,公正”的原則，對(duì)分配原則,分配方式,分配過程等方面進(jìn)行了公開，同時(shí)分配全程由監(jiān)察局監(jiān)督。廉租房分配相關(guān)信息及保障房工作動(dòng)態(tài)在《今日綏芬河》報(bào)進(jìn)行刊登。對(duì)得到保障的家庭信息，及時(shí)在綏芬河市房產(chǎn)局網(wǎng)站公布，對(duì)保障家庭配租房屋坐落,面積及租金情況；領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼家庭的人口,領(lǐng)取金額情況；不再符合我市廉租住房保障條件要求，給予退出家庭的退出原因等信息均向社會(huì)進(jìn)行公布，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。每月在市政府網(wǎng)站公開《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放情況，方便相對(duì)人查詢，目前已公開10批298家。在藥械許可方面，辦理一家公開一家，全年共公開各類企業(yè)4家。

（五）推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。對(duì)全市78個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)及實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),政府定價(jià)的經(jīng)營性收費(fèi)進(jìn)行全面清理重新匯編成冊(cè)，印制300余份向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。該匯編主要內(nèi)容包括各系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)及經(jīng)營性收費(fèi)的項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn),政策依據(jù)文件和執(zhí)行有效期，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)范圍的透明度，讓繳費(fèi)者更清楚地了解收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，每月在政府網(wǎng)站發(fā)布重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)月報(bào)表。

（六）推進(jìn)征地拆遷信息公開。在政府網(wǎng)站和國土局門戶網(wǎng)站公開土地招拍掛,土地登記等信息，在政府網(wǎng)站公開城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，在黑龍江工程招標(biāo)網(wǎng)公開招投標(biāo)信息。在政府網(wǎng)站工程建設(shè)領(lǐng)域信息和信用信息公開共享專欄公開房屋征收項(xiàng)目，并在征收區(qū)域內(nèi)制作現(xiàn)場(chǎng)公示欄，將房屋征收決定,方案,程序,步驟,評(píng)估結(jié)果以及戶型,簽訂協(xié)議名單及其所選戶型均及時(shí)準(zhǔn)確地公開。同時(shí)為保障所有被征收人的知情權(quán)，還采取郵寄,報(bào)刊發(fā)布等方式送達(dá)相關(guān)公開內(nèi)容。另外，設(shè)立了政策咨詢和接待點(diǎn)，設(shè)置了意見箱，公布舉報(bào)電話，方便群眾查詢和監(jiān)督。

二,完善平臺(tái)建設(shè)，提升政府公信力

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，綜合運(yùn)用文字,數(shù)字,圖表,影像等方式，及時(shí)全面公開各類政府信息。截止到11月末，政府網(wǎng)站共更新8576條，其中熱點(diǎn)新聞2647條，公告公示409條，部門動(dòng)態(tài)720條，視頻新聞 1011條，經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)509條，政府文件18條，建設(shè)領(lǐng)域?qū)?span lang="EN-US">171條，重點(diǎn)項(xiàng)目23條，部門預(yù)算120條，招投標(biāo)15條，空氣質(zhì)量211條，2014年綏博會(huì),雙擁工作,戶外運(yùn)動(dòng),普京總統(tǒng)題詞的城市等多個(gè)專題更新1992條。

（二）為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省政府的要求和部署，為推進(jìn)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和集中監(jiān)管，我市積極推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。制定了工作方案，開展了考察調(diào)研，并邀請(qǐng)哈爾濱同慶網(wǎng)絡(luò)工程有限公司制定初步建設(shè)方案，目前我市正在審核。

三,完善公開渠道，保障人民群眾知情權(quán)

按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，圍繞市委和市政府中心工作，通過政府網(wǎng)站,綏芬河報(bào),電視臺(tái)等媒介，主動(dòng),及時(shí),全面,準(zhǔn)確地公開全市重要會(huì)議,重要活動(dòng),決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)等，使人民群眾更加準(zhǔn)確,及時(shí)地了解綏芬河的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

利用政府網(wǎng)站的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信箱全面公開市領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù),分工,電話,信箱等信息，對(duì)群眾的投訴問題,領(lǐng)導(dǎo)原件批示,責(zé)任單位辦理及群眾滿意度情況進(jìn)行全面公示，通過民心網(wǎng)了解社情民意，廣泛接受各界群眾的意見建議，并及時(shí)將解決和答復(fù)情況一并公開。今年以來，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信箱共收到群眾反映的問題201條，解決問題回復(fù)120條；民心網(wǎng)共收到留言1207條，其中反映問題1107條，回復(fù)數(shù)1184條，回復(fù)率93.50%；在政府網(wǎng)站發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告21篇。同時(shí)，在市政府大樓設(shè)立督辦重點(diǎn)項(xiàng)目電子屏，發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目78項(xiàng)，隨時(shí)更新進(jìn)展和完成情況；向社會(huì)各界群眾發(fā)放《民情專遞》信封3000封，便于人民群眾直接向市委市政府反映問題；全市共有70多個(gè)單位通過市交通廣播行風(fēng)熱線欄目與市民互動(dòng)，解答政策法規(guī)和有關(guān)工作情況。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我市全程公開教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，并通過政府網(wǎng)站,電視臺(tái),綏芬河報(bào)公開刊登落實(shí)整改情況，僅市政府就已公開了6批次180項(xiàng)整改內(nèi)容。

成立“綏芬河市為民為企服務(wù)辦公室”，與市長熱線受理中心合署辦公，全面受理群眾和企業(yè)通過電話反映的問題，通過電視,報(bào)紙,網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳為民為企服務(wù)熱線，目前，已接聽群眾,企業(yè)來電1088件次，問題解決率93%；在全市下發(fā)了4500萬冊(cè)《為民為企服務(wù)手冊(cè)》中，內(nèi)容涵蓋所有涉及群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng),辦事程序,服務(wù)電話等信息，發(fā)放至全市每個(gè)家庭,每戶企業(yè)；為全市相關(guān)人員配發(fā)崗位電話214部，通過電視,報(bào)紙和政府網(wǎng)同時(shí)發(fā)布市領(lǐng)導(dǎo),各職能部門,聯(lián)檢單位,兩鎮(zhèn),社區(qū),村委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人崗位電話335個(gè)，極大地方便了群眾和企業(yè)咨詢,辦事和有針對(duì)性地投訴，有效拉近了市民,企業(yè)與政府的距離。

四,夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好鎮(zhèn)村和行業(yè)政務(wù)公開

積極推動(dòng)鎮(zhèn)務(wù)和村務(wù)公開，通過公開欄,網(wǎng)站等方式將群眾關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)管理,占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),土地承包問題,宅基地,低保等情況予以公開。大力推進(jìn)行業(yè)政務(wù)公開，教育局對(duì)職稱評(píng)定,學(xué)校收費(fèi),招生等敏感問題實(shí)行全面公開,陽光操作，特別是今天在初級(jí)中學(xué)利用電腦軟件進(jìn)行陽光分班，整個(gè)過程公開透明；民政局將各種優(yōu)撫,救濟(jì),低保等民政對(duì)象家庭基本情況及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放到位情況全部以電子臺(tái)賬的形式進(jìn)行公開；人社局在政府網(wǎng)站及時(shí)公開公務(wù)員等人員招錄情況，并通過綏芬河報(bào),宣傳板廣泛刊登就業(yè)信息；環(huán)保局將環(huán)評(píng)審批情況,環(huán)境質(zhì)量狀況等在市政府網(wǎng)站公開，并及時(shí)更新；公安局通過建立警民聯(lián)系卡,辦事制度公示卡,征求群眾意見卡,辦事流程卡,便民服務(wù)卡這五卡的方式開展警務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。各部門積極主動(dòng)公開相關(guān)信息，政務(wù)公開的意識(shí)不斷提高。

五,規(guī)范行政權(quán)力，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行

在行政服務(wù)中心辦事大廳窗口實(shí)行了行政許可服務(wù)項(xiàng)目“六公開”，即項(xiàng)目法律法規(guī)依據(jù),需提交的材料,辦事程序,承諾時(shí)限,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)全部公開，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督；大屏幕電子顯示屏每天滾動(dòng)播放窗口許可服務(wù)項(xiàng)目和辦事流程，由“中心”統(tǒng)一印制了16個(gè)部門服務(wù)指南和告知單，分門別類擺放到各窗口，方便辦事人員查詢；編制了綏芬河市基本建設(shè)（含房地產(chǎn)開發(fā)）項(xiàng)目流程，分別制作成簡(jiǎn)潔易懂的項(xiàng)目流程圖板和流程明白卡，在辦事大廳上墻公示和窗口擺放；交警隊(duì)在窗口設(shè)立了大屏幕電子顯示屏和電子觸摸屏。為真正做到便企,便民，在辦事大廳擺放了大型綠色植物和花卉，設(shè)立大屏幕電子顯示屏,電子觸摸屏和大樓內(nèi)窗口及辦公部門分布示意圖，方便群眾查詢,辦事。在辦事大廳內(nèi)安放辦事椅,休息椅,填寫臺(tái),飲水機(jī)，在“中心”每個(gè)樓層設(shè)置了休息區(qū)，放置了沙發(fā)，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)雅舒適的辦事環(huán)境。

目前有16個(gè)部門,55項(xiàng)行政許可服務(wù)事項(xiàng),9項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，87名窗口工作人員進(jìn)駐陽光大廳。設(shè)立中行收費(fèi)中心，引入中房地產(chǎn)評(píng)估,會(huì)計(jì)事務(wù)所,工程造價(jià)咨詢,商務(wù)中心等6家中介服務(wù)窗口，為前來辦事的企業(yè),客商和群眾提供全程服務(wù)。我市開展商事登記制度改革試點(diǎn)工作以來，實(shí)現(xiàn)了工商,國稅,地稅,質(zhì)檢四部門并聯(lián)審批制度，通過“一表申報(bào),一口受理”，最大限度地減少企業(yè)在部門之間的穿梭，節(jié)省審批時(shí)間，提高服務(wù)效能，提供更加寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，截至11月上旬，共設(shè)立企業(yè)481戶，同比增長126.89%。

為提高行政管理效能，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范,公開,透明運(yùn)行，開展了行政權(quán)力事項(xiàng)清理工作。對(duì)全市44家具有行政執(zhí)法職能的市直單位的行政許可,行政處罰,行政征收,行政強(qiáng)制和其它行政權(quán)力等5類行政權(quán)力進(jìn)行清理，進(jìn)一步明確行政權(quán)力主體,名稱,法律依據(jù)和流程等。目前，將沒有法律依據(jù)或不屬于行政職權(quán)的165個(gè)事項(xiàng)排除在行政權(quán)力清單之外，清理后的行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)3940項(xiàng)，現(xiàn)已通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開綏芬河市行政權(quán)力清單。