根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）以及《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于做好2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制和公布工作的通知》要求，現(xiàn)將我市政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)情況報(bào)告如下。報(bào)告由綏芬河市人民政府辦公室根據(jù)全市政府信息公開(kāi)工作情況編制而成。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提出行政訴訟情況、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況、存在的主要問(wèn)題、2019年工作思路等。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2018年1月1日到2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在綏芬河市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.dgyiyedz.com/）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與綏芬河市人民政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦聯(lián)系（地址：綏芬河市長(zhǎng)江路1號(hào)市政府辦公室531辦公室，郵編：157399，電話(huà):3926767）

　　一、概述

　　2018年以來(lái)，我市高度重視政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省下發(fā)的有關(guān)政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，制定并印發(fā)了《綏芬河市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》（綏政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全市各單位的宣傳指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)全市政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。

　　（一）做好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收工作。

　　認(rèn)真組織各試點(diǎn)單位開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅收管理、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)七個(gè)領(lǐng)域制作了目錄清單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全政務(wù)公開(kāi)工作手冊(cè)，并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

　　（二）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行重新改版，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。對(duì)政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)頁(yè)面進(jìn)行改版，合理布局；下發(fā)通知要求各部門(mén)保障重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容；協(xié)調(diào)各部門(mén)及時(shí)上報(bào)政務(wù)公開(kāi)頁(yè)面有關(guān)信息公開(kāi)內(nèi)容。2018年，政府網(wǎng)站共更新8580條。

　　（三）清理“兩微一端”新平臺(tái)。對(duì)全市“兩微一端”新平臺(tái)進(jìn)行清理，共7家、15個(gè)，其中開(kāi)設(shè)微博4個(gè)，微信公眾號(hào)10個(gè)，其他政務(wù)新媒體1個(gè)。對(duì)新平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，要求加強(qiáng)日常維護(hù)，建立審核制度。

　　（四）加強(qiáng)行政服務(wù)中心服務(wù)能力。加強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心建設(shè)，投資20萬(wàn)元，完成了查詢(xún)、即時(shí)評(píng)價(jià)、自助服務(wù)等硬件設(shè)施建設(shè)；完成了各窗口服務(wù)流程二維碼公示告知查詢(xún)，進(jìn)一步完善查詢(xún)機(jī)、二維碼進(jìn)行線上線下“雙公開(kāi)、雙告知”，公示事項(xiàng)辦理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政許可相關(guān)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的前置材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　（五）推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)。制定了《綏芬河市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作實(shí)施方案》，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)和“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作。組織全市34個(gè)單位920項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)錄入牡丹江新建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事要件、程序和流程。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，組織各單位將新增2項(xiàng)及調(diào)整的審批事項(xiàng)辦理材料、辦事指南等內(nèi)容進(jìn)行修改。2018年，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心已受理18件，辦結(jié)17件；咨詢(xún)5件，回復(fù)5件，回復(fù)率100%。在政府網(wǎng)站辦事服務(wù)欄目開(kāi)設(shè)常用電話(huà)、招聘求職、食安查、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、商務(wù)局辦事指南、供熱服務(wù)電話(huà)等，為企業(yè)和市民提供辦事服務(wù)。民心網(wǎng)和黨政領(lǐng)導(dǎo)為民解憂(yōu)信箱已形成了較為完善的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，做到及時(shí)答復(fù)，為群眾提供更好的服務(wù)。

　　（六）開(kāi)展督查和培訓(xùn)調(diào)研。每季度按照要求對(duì)政府網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、信用綏芬河網(wǎng)站進(jìn)行檢查整改，并及時(shí)上報(bào)牡丹江市政府辦；開(kāi)展了基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作調(diào)查問(wèn)卷工作，收回問(wèn)卷695份；將政務(wù)公開(kāi)工作納入2018年度績(jī)效考核；開(kāi)展了試點(diǎn)工作培訓(xùn)和政府網(wǎng)站保障工作培訓(xùn)。

　　（七）進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀與回應(yīng)。

　　一是做好政策解讀。認(rèn)真解讀好涉及全市發(fā)展、改革、開(kāi)放、投資等戰(zhàn)略決策和保障與改善民生水平等重大部署的相關(guān)政策，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自在高校解讀綏芬河市引進(jìn)緊缺人才相關(guān)政策；開(kāi)展10期黨風(fēng)、政風(fēng)熱線活動(dòng)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在直播間解讀相關(guān)政策，答復(fù)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題；全年制發(fā)規(guī)范性文件28個(gè)，全部在政府網(wǎng)站進(jìn)行了解讀。二是加強(qiáng)輿情回應(yīng)。建立了輿情收集、會(huì)商、研判回應(yīng)和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)處置輿情；組織全市新聞發(fā)言人培訓(xùn)，建設(shè)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，及時(shí)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情；制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)綏芬河市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（綏政辦規(guī)〔2018〕17號(hào)），建立健全本市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作體制機(jī)制，加強(qiáng)快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。2018年，民心網(wǎng)共收到留言528條，回復(fù)數(shù)445條，回復(fù)率84%。黨政領(lǐng)導(dǎo)為民解憂(yōu)信息共收到留言150件，辦理148件，辦結(jié)率98.7%。

　　二、政府信息公開(kāi)情況

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)情況

　　2018年，全市主動(dòng)公開(kāi)政府信息10048條，其中政府網(wǎng)站公開(kāi)8580條，政務(wù)微博公開(kāi)84條，政務(wù)微信公開(kāi)664條，其他方式公開(kāi)720條。

　　一是推進(jìn)決策和監(jiān)管信息公開(kāi)。建立了重大決策公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議有關(guān)內(nèi)容；對(duì)出臺(tái)的政策文件及時(shí)進(jìn)行解讀，全年出臺(tái)規(guī)范性文件28個(gè)，均已進(jìn)行解讀；廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)布城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算草案等調(diào)查征集意見(jiàn)9次；市主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)引進(jìn)緊缺人才新聞發(fā)布會(huì)并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，組織開(kāi)展政務(wù)訪談13次；在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“投資合作”專(zhuān)欄，集中發(fā)布口岸優(yōu)惠政策；及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造工作，目前經(jīng)省和牡丹江市重新核定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)914項(xiàng)（包含子項(xiàng)），公布第一批“四辦清單”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)315項(xiàng)；及時(shí)將重點(diǎn)工作、重點(diǎn)民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行公開(kāi)；在政府網(wǎng)站公開(kāi)了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果；公開(kāi)了《綏芬河市負(fù)面清單（試行版）》；“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化，建立完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，推廣應(yīng)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”網(wǎng)上聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)，在政府網(wǎng)站公開(kāi)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查41次，檢查隨機(jī)抽查事項(xiàng)71項(xiàng)，檢查市場(chǎng)主體1026家，聯(lián)合執(zhí)法檢查17次。

　　二是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開(kāi)。轉(zhuǎn)發(fā)《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（牡政辦規(guī)〔2018〕15號(hào)），組織各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域信息公開(kāi)工作；在政府網(wǎng)站設(shè)置重大項(xiàng)目專(zhuān)欄，對(duì)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布。

　　三是推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。制定了《綏芬河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知》（綏政辦規(guī)〔2018〕14號(hào)）和《綏芬河市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)目錄清單（2018年）》，組織各有關(guān)單位開(kāi)展公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)工作；在政府網(wǎng)站設(shè)置公共資源配置專(zhuān)欄，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，目前已發(fā)布信息169條。

　　四是推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)信息公開(kāi)。制定《綏芬河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知》（綏政辦規(guī)〔2018〕16號(hào)），組織各有關(guān)單位開(kāi)展社會(huì)公益建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作；在政府網(wǎng)站設(shè)置環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、衛(wèi)生計(jì)生、教育信息、社會(huì)保障、公共文化體育等專(zhuān)欄對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)。

　　五是推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。嚴(yán)格按照工作要求，公開(kāi)了全市139家單位的預(yù)算信息和136家決算信息，以及全市預(yù)決算信息；在政府網(wǎng)站公開(kāi)綏芬河市舉借債務(wù)情況；制定《關(guān)于印發(fā)綏芬河市加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》，組織有關(guān)單位開(kāi)展涉農(nóng)資金信息公開(kāi)工作，在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布。

　　（二）依申請(qǐng)公開(kāi)情況

　　2018年，我市進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，全年共受理依申請(qǐng)公開(kāi)11件，均已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)回復(fù)，答復(fù)率100%。

　　（三）因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提出行政訴訟的情況

　　2018年，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提出行政訴訟的情況。

　　（四）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況

　　市十屆人大二次會(huì)議閉幕后，市人大常委會(huì)共轉(zhuǎn)交市政府“關(guān)于加強(qiáng)清理城市周邊私搭亂建工作”“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作”的議案2件，代表建議25件，涵蓋了市政建設(shè)、城市管理、商貿(mào)旅游、道路交通、市場(chǎng)監(jiān)管、教育醫(yī)療等各方面內(nèi)容，從不同的角度反映了人大代表及人民群眾的意見(jiàn)和要求，涉及范圍廣、群眾關(guān)注度高。接到議案、建議后，市政府高度重視，將此項(xiàng)工作擺上重要日程，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真研究解決。截至目前，人大代表議案、建議已答復(fù)完畢，答復(fù)率100%，滿(mǎn)意率100%。

　　市政協(xié)十屆二次會(huì)議閉幕后，市政協(xié)常委會(huì)共轉(zhuǎn)給市政府提案44件，涵蓋市政建設(shè)、城市管理、道路交通、勞動(dòng)社保、教育醫(yī)療、食品安全等方面內(nèi)容，從不同的角度反映了政協(xié)委員及人民群眾的意見(jiàn)和要求，涉及范圍廣、群眾關(guān)注度高。接到提案后，市政府高度重視，將此項(xiàng)工作擺上重要日程，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真進(jìn)行辦理。截至目前，政協(xié)委員提案已全部辦理完畢，答復(fù)率100%，滿(mǎn)意率100%。

　　（五）政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況

　　2018年我市政府各級(jí)網(wǎng)站維護(hù)、保障，印制宣傳單等政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用共940元。

　　三、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

　　（一）存在的主要問(wèn)題：

　　一是政務(wù)公開(kāi)工作缺乏專(zhuān)職人員。兩鎮(zhèn)及各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作資金和人手投入不足，基本上均是兼職人員，人員調(diào)動(dòng)也較多，業(yè)務(wù)水平還有待提高。

　　二是公開(kāi)內(nèi)容尚未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。各部門(mén)能夠?qū)⑿畔⑦M(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，但還未形成具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　三是公開(kāi)的形式較為單一。各單位信息公開(kāi)主要以政府網(wǎng)站公開(kāi)為主，利用“兩微一端”新平臺(tái)的仍然較少。

(二）改進(jìn)情況：

　　一是加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)兩鎮(zhèn)和各部門(mén)更加重視政務(wù)公開(kāi)工作，組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)相關(guān)培訓(xùn)工作，提高政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)兼職人員的工作能力和水平。

　　二是組織制作各領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)目錄清單和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，組織各單位制作其他領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作目錄清單及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擴(kuò)大試點(diǎn)成效。

　　三是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，合理安排政務(wù)公開(kāi)版面及欄目，鼓勵(lì)各單位積極拓展公開(kāi)渠道，創(chuàng)新公開(kāi)載體。

　　四、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　 無(wú)

　　綏芬河市人民政府辦公室

　　2019年3月14日

　　附件：綏芬河市政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表