文件解讀：關(guān)于綏芬河市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）政策解讀

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　　綏政辦規(guī)〔2020〕2號

　　綏芬河市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)綏芬河市職業(yè)技能提升行動

　　實施方案（2019-2021年）的通知

綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)人民政府，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《綏芬河市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　綏芬河市人民政府辦公室

　　2020年3月18日

　　綏芬河市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）

　　為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）>的通知》（黑政辦規(guī)〔2019〕12號）精神，根據(jù)《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<牡丹江市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）>的通知》（牡政辦規(guī)〔2019〕10號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求和目標任務

　　（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，進一步貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。堅持需求導向，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，適應人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為實現(xiàn)綏芬河全面振興全方位振興提供技能人才支撐。

　　(二）目標任務。2019年至2021年，持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，全市開展各類補貼性職業(yè)技能培訓1500人次，其中2019年爭取培訓500人次。

　　二、培訓對象和種類

　?。ㄒ唬┡嘤枌ο蟆Ｈ懈黝惼髽I(yè)職工、各類特種作業(yè)人員；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員（含領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員）、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班）、就業(yè)困難人員（含殘疾人，下同）、貧困家庭子女、距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員（含強制戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員，下同）等就業(yè)重點群體；確有培訓需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員。

　?。ǘ┡嘤柗N類。

　　1.對企業(yè)職工廣泛組織開展適應崗位需求和發(fā)展需要的崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、現(xiàn)代學徒制培訓。各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度。鼓勵企業(yè)開展崗位練兵、技能競賽活動。

　　2.對“兩后生”等青年、退役軍人重點開展勞動預備制培訓；對就業(yè)重點群體、確有培訓需求不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員重點開展就業(yè)技能培訓。

　　3.對具備條件擬創(chuàng)辦個體工商戶或小微企業(yè)的就業(yè)重點群體，重點開展創(chuàng)業(yè)技能培訓；對已創(chuàng)辦企業(yè)的，重點開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓。面向農(nóng)民工等群體，實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃。大力推廣網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓等課程。對有創(chuàng)業(yè)愿望的開展創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)培訓項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)扶持等服務。

　　4.實施職業(yè)技能提升計劃—“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、農(nóng)民工學歷與能力提升行動計劃—“求學圓夢行動”、農(nóng)民教育培訓項目和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃。

　　三、培訓主體、培訓內(nèi)容和能力建設

　　(一）培訓主體。

　　1.職業(yè)技能提升行動培訓主體包括具有培訓能力的企業(yè)；職教中心、職業(yè)培訓機構(gòu)等。

　　2.支持企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠等；積極培育社會培訓和評價機構(gòu)，鼓勵支持其開展職業(yè)技能培訓和評價工作，民辦職業(yè)培訓和評價機構(gòu)在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。

　　3.允許職教中心將不高于當年培訓收入總額的50%納入學校公用經(jīng)費，學校培訓工作量按課時折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。

　?。ǘ┡嘤杻?nèi)容。

　　1.以市場為導向，以滿足勞動者就業(yè)需求、企業(yè)用人需求為目標，開展職業(yè)技能培訓。加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、消防安全、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓全過程。

　　2.堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展培訓，重點做好電商、家政、養(yǎng)老服務、托幼、婦女手工、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工等就業(yè)技能培訓；圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新產(chǎn)業(yè)培訓。

　?。ㄈ┡嘤柲芰ㄔO。鼓勵支持引進省內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓資源開設分校（教學點），吸引戰(zhàn)略投資者興辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)。加強師資隊伍建設，職業(yè)院校和培訓機構(gòu)實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。完善培訓統(tǒng)計工作，實施補貼性培訓實名制信息管理。建立職業(yè)技能鑒定站，依法依規(guī)開展業(yè)務。

　　四、培訓補貼政策

　?。ㄒ唬┟赓M培訓。

　　1.貧困家庭子女、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、殘疾人自主選擇培訓主體參加職業(yè)技能培訓或培訓主體組織開展職業(yè)技能培訓的，培訓合格后按收費標準給予培訓主體補貼。

　　2.退役軍人等群體參加項目制培訓的，培訓費撥付承擔項目制培訓的主體。

　　3.距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員職業(yè)技能培訓由管理部門自主選擇培訓主體，培訓合格后按收費標準給予培訓主體補貼。

　?。ǘ┡嘤栄a貼。

　　1.對企業(yè)職工參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業(yè)1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培訓補貼；對企業(yè)職工參加急需緊缺職業(yè)（工種）初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業(yè)1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培訓補貼；參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年6000元以上的培訓補貼。

　　2.對企業(yè)職工參加崗前培訓（含安全技能培訓）和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓的，分別給予企業(yè)1000元/人、1500元/人培訓補貼。

　　3.對企業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，給予參保企業(yè)每人每月500元培訓補貼，最長不超過６個月。

　　（三）生活費補貼。對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間給予個人15元／天生活費補貼。

　?。ㄋ模┩晟蒲a貼政策。

　　1.符合條件的勞動者（含不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員）在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等）的，原則上每人每年可享受不超過３次職業(yè)培訓補貼，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。

　　2.對培訓主體組織開展職業(yè)技能培訓的，可向其先行撥付不低于50%的培訓補貼資金。

　　3.對就業(yè)重點群體參加培訓后6個月內(nèi)，由培訓主體推薦在本地實現(xiàn)就業(yè)的，給予培訓主體200元/人的就業(yè)服務補助。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。全市各有關(guān)部門要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，承擔主體責任，在就業(yè)聯(lián)席會議框架下,成立工作專班,建立健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用，形成工作合力。人力資源社會保障部門牽頭抓總,落實政策制定、資源整合、培訓機構(gòu)管理、培訓質(zhì)量監(jiān)管等工作；發(fā)改、教育、工信、商務、住建等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，配合抓好技能提升工作；財政部門要確保就業(yè)補助資金等資金及時足額撥付到位；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責職業(yè)農(nóng)民培訓；退役軍人事務部門負責協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓。應急管理部門負責高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓；鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓工作。

　?。ǘ┘訌娰Y金保障和監(jiān)管。嚴格按照省、市相關(guān)文件要求，落實職業(yè)培訓補貼政策，推進職業(yè)技能提升行動有效開展。同時，加強職業(yè)技能培訓監(jiān)督檢查和專項審計工作。加強廉政風險防控，強化責任追究問責，對以虛假培訓等套取、騙取資金的行為，一經(jīng)查實將依法依紀予以嚴懲，確保資金安全和提高使用效益。建立健全容錯糾錯機制，對先行先試或探索試驗開展培訓過程中，因缺乏經(jīng)驗、無意過失的行為按規(guī)定給予寬容。

　　（三）加強培訓管理和服務。對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理。加大培訓主體和培訓質(zhì)量監(jiān)管力度，對培訓過程依法實施監(jiān)管。積極支持開展第三方評估，評估工作所需經(jīng)費從就業(yè)補助資金中列支。同時依托省“金保工程”平臺，通過職業(yè)培訓補貼實名制管理系統(tǒng)開展培訓補貼經(jīng)辦服務。

　　（四）加強政策宣傳。全市各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓機構(gòu)和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業(yè)技能培訓工作開展。

　　  本方案自發(fā)布之日起實施。

　　附件：1.綏芬河市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）重點任務分工

　          　2.綏芬河市職業(yè)技能提升行動培訓計劃

(此件公開發(fā)布)