文件解讀：關(guān)于《綏芬河市開展放心消費創(chuàng)建工作實施方案》的政策解讀

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　　綏政辦規(guī)〔2020〕7號

　　關(guān)于印發(fā)綏芬河市開展放心消費

　　創(chuàng)建工作實施方案的通知

綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)人民政府，市政府各直屬部門：

　　為加強對消費者權(quán)益保護工作的組織領(lǐng)導，強化各職能部門間協(xié)作配合，進一步提升消費維權(quán)工作效能，更好地保護消費者合法權(quán)益，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用。經(jīng)市政府批準，現(xiàn)將《綏芬河市開展放心消費創(chuàng)建工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　綏芬河市人民政府辦公室

　　2020年9月18日

　　綏芬河市開展放心消費創(chuàng)建工作實施方案

　　為營造安全放心消費環(huán)境，全面深入開展放心消費創(chuàng)建工作，推動消費維權(quán)社會共治，切實保護消費者合法權(quán)益，促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極完善促進消費的體制機制，大力開展放心消費創(chuàng)建工作，落實經(jīng)營者主體責任，推動消費維權(quán)社會共治，著力凈化市場環(huán)境，提振消費信心，推動完善有利于釋放消費新需求的體制機制，營造安全放心的消費環(huán)境，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，更好地滿足人民群眾對美好生活的期待，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，讓人民群眾有更多的獲得感。

　　二、主要目標

　　放心消費創(chuàng)建工作要緊貼全國文明城市的創(chuàng)建要求，要充分結(jié)合綏芬河市地域特點，充分發(fā)揮政府各職能部門的職能作用，積極發(fā)揮主觀能動性和首創(chuàng)精神，不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，深入推動企業(yè)、市場等開展創(chuàng)建工作，實現(xiàn)點線面結(jié)合，多層次、多角度、多主體創(chuàng)建，并通過制度化、長效化建設(shè)，打造一批放心消費創(chuàng)建示范單位，形成具有綏芬河特色的創(chuàng)建格局，合力營造符合綏芬河綠色消費定位的消費環(huán)境。力爭實現(xiàn)全市市場主體誠信守法經(jīng)營意識普遍增強，消費品和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，消費糾紛解決效能顯著提升，消費環(huán)境更加和諧、創(chuàng)建工作機制更加科學、評價考核體系更加健全，把綏芬河建設(shè)成為全省消費最安全、最放心的地區(qū)之一。

　?。ㄒ唬┫M維權(quán)保障水平進一步提升。放心消費創(chuàng)建工作納入市政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展和為民辦實事重點內(nèi)容。市政府支持消費者權(quán)益保護部門依法開展工作，切實發(fā)揮消費者權(quán)益保護聯(lián)席會議制度作用。統(tǒng)一獨立的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺機制健全，運行有序。

　?。ǘ┫M安全保障機制進一步完善。企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、主要消費品質(zhì)量安全追溯、消費警（提）示和突發(fā)事件防控及應(yīng)急處置等機制進一步健全，消費安全保障更加有力。

　?。ㄈ┓判南M示范單位覆蓋全市。各單位推動每年在消費相對集中的行業(yè)培育發(fā)展放心消費示范單位，逐漸覆蓋全市消費較為集中的主要行業(yè)和領(lǐng)域、重點經(jīng)營場所。建立消費者權(quán)益保護部門協(xié)作機制，全面促進創(chuàng)建工作覆蓋率逐步擴大。

　?。ㄋ模┫M品和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。產(chǎn)品（商品）質(zhì)量突出問題得到有效治理，質(zhì)量保障體系進一步完善。消費安全重大事件以及區(qū)域性系統(tǒng)性消費風險大幅度降低，消費環(huán)境更加優(yōu)良，消費者滿意度達到90%以上，產(chǎn)品（商品）質(zhì)量合格率達到80%以上。企業(yè)自律機制基本建立。

　?。ㄎ澹┫M糾紛解決渠道進一步暢通。構(gòu)建更加便捷的消費者訴求表達、權(quán)益維護和矛盾化解渠道，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的消費維權(quán)服務(wù)站點，及時受理和處理消費者訴求。消費糾紛處理率、消費糾紛處理成功率、消費者對處理結(jié)果的滿意率不斷提高。對社會普遍關(guān)切和消費者反映集中的系統(tǒng)性、行業(yè)性消費侵權(quán)現(xiàn)象實現(xiàn)有效治理和規(guī)范，應(yīng)對處置群體性、突發(fā)性消費侵權(quán)事件能力不斷提升。

　　三、工作任務(wù)和職責分工

　　（一）日用消費品、食品藥品消費和價格領(lǐng)域。一是強化日用消費品質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。督促經(jīng)營者履行法定及約定義務(wù)，落實消費維權(quán)主體責任，保障消費者人身財產(chǎn)安全，切實承擔商品修理、更換、退貨義務(wù)。鼓勵有條件的線下經(jīng)營者實行7日無理由退貨制度。建立完善創(chuàng)建工作機制，推動落實商品（產(chǎn)品）質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承諾和先行賠付等制度；二是完善食品藥品安全監(jiān)管制度和法規(guī)建設(shè)，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示欄制度，強化食品經(jīng)營者誠信管理體系建設(shè)。加大食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處食品、保健食品非法添加、欺詐和虛假宣傳等行為，實現(xiàn)從“田間”到“餐桌”的全流程監(jiān)管。深入推進食品安全示范店和餐飲放心消費品牌創(chuàng)建。實施“菜籃子”市場銷售放心工程，創(chuàng)建一批“放心肉菜示范超市”。加強保健食品的監(jiān)督、監(jiān)測及管理，做好保健食品健康消費宣傳，提升老年人等消費群體健康消費理念。強化食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)，推進食品質(zhì)量安全信用分類分級管理。三是完善明碼標價和收費公示制度，著力推行“明碼實價”。完善經(jīng)營者價格誠信制度，督促經(jīng)營者強化價格自律，規(guī)范價格行為。強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處價格欺詐、價格壟斷等違法行為，規(guī)范市場價格秩序。對申報的單位加強監(jiān)督指導，推進創(chuàng)建工作更加扎實有效開展。

　　創(chuàng)建“放心消費示范店”不少于2戶。

　?。ㄘ熑螤款^單位：市場監(jiān)管局）

　?。ǘ╇娮由虅?wù)和電視購物領(lǐng)域。指導電商企業(yè)和電視購物經(jīng)營者自覺履行經(jīng)營者首問和賠償先付制度，落實七日無理由退貨規(guī)定，支持、督促電商平臺與電視購物平臺切實做好平臺準入和退出、質(zhì)量管控、售后服務(wù)、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)店培育、消費者個人信息保護等工作，促進電子商務(wù)和電視購物行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄘ熑螤款^單位：文旅局，電商發(fā)展局。協(xié)助單位：市場監(jiān)管局）

　?。ㄈ┞糜蜗M領(lǐng)域。以旅游景區(qū)、旅行社、旅游賓館飯店、旅游購物點等場所和經(jīng)營單位為主體，推進誠信旅游放心消費創(chuàng)建工作。強化指導與規(guī)范力度，規(guī)范旅游服務(wù)標準，提升旅游服務(wù)水平，培育一批放心消費示范景區(qū)、示范旅行社、示范酒店。完善旅游市場隨機抽查、旅游行業(yè)相關(guān)經(jīng)營者信用信息公示制度，解決擾亂旅游市場秩序、侵害消費者權(quán)益等問題，營造放心舒心的旅游消費環(huán)境。

　　創(chuàng)建“誠信旅游、放心消費”示范單位數(shù)量不少于2個。

　?。ㄘ熑螤款^單位：文旅局，協(xié)助單位：市場監(jiān)管局）

　?。ㄋ模┬畔⑾M領(lǐng)域。加強對電信、互聯(lián)網(wǎng)等信息通信服務(wù)的監(jiān)督，引導運營商強化對電信個人用戶信息的保護，提升服務(wù)質(zhì)量，強化對互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護。規(guī)范電信收費行為,及時處理消費者有關(guān)電信服務(wù)的投訴，維護消費者合法權(quán)益。加強通信行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作，深入推進“誠信經(jīng)營、放心消費”示范營業(yè)廳和先進示范運營企業(yè)創(chuàng)建活動，全面推行服務(wù)承諾和首問負責制，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準和優(yōu)秀服務(wù)模式，擴大示范營業(yè)廳創(chuàng)建工作覆蓋面，不斷提升各類營業(yè)網(wǎng)點的服務(wù)水平。積極推進行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，全面實現(xiàn)營銷宣傳規(guī)范、資費公開透明、監(jiān)督機制健全、競爭公平公正、用戶滿意度90%以上的創(chuàng)建目標。

　　創(chuàng)建“誠信網(wǎng)絡(luò)、放心消費”示范單位數(shù)量不少于2個。

　　（責任牽頭單位：工信科局，協(xié)助單位：網(wǎng)信辦，消費者權(quán)益保護中心）

　?。ㄎ澹┙煌ㄏM領(lǐng)域。引導交通行業(yè)經(jīng)營者及時處理消費者有關(guān)交通運輸服務(wù)質(zhì)量的投訴，維護消費者合法權(quán)益和運輸秩序；加強對車輛維修行業(yè)的監(jiān)督管理；加強對機動車駕駛員培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　創(chuàng)建“誠信運輸、放心消費”示范單位數(shù)量不少于2個。

　?。ㄘ熑螤款^單位：交通局，協(xié)助單位：公安局、市場監(jiān)管局）

　　（六）金融消費領(lǐng)域。積極開展金融領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建，抓好金融消費與服務(wù)行為的規(guī)范與整治，著力加強對銀行、相關(guān)金融組織和代理機構(gòu)等金融消費服務(wù)行為的規(guī)范力度，建立完善維權(quán)保障體系和常態(tài)化監(jiān)管機制。改善金融服務(wù)，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權(quán)益。強化對農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便利、放心的金融消費環(huán)境。加大金融消費者宣教力度，推動金融機構(gòu)準確充分披露金融產(chǎn)品風險特征，鼓勵自主開展金融知識宣教活動，促進金融知識宣教常態(tài)化。

　　創(chuàng)建“誠信金融、放心消費”示范單位數(shù)量不少于2個。

　?。ㄘ熑螤款^單位：人民銀行綏芬河分行）

　?。ㄆ撸┕卜?wù)消費領(lǐng)域。有力推進公共服務(wù)行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作，加強對供氣、供水、供電等公共服務(wù)業(yè)放心消費創(chuàng)建工作的組織引導，激勵和調(diào)動公共服務(wù)企業(yè)和單位參與放心消費創(chuàng)建活動的積極性。強化綜合監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范相結(jié)合，著力解決行業(yè)“潛規(guī)則”、“霸王條款”和收費不透明、服務(wù)不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)以及拒不履行社會責任與義務(wù)等突出問題，引導提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。會同消費者協(xié)會定期開展公共服務(wù)業(yè)消費維權(quán)調(diào)查和公眾滿意度調(diào)查，并及時公布結(jié)果，開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和結(jié)果通報，為消費者提供安全放心的公共服務(wù)行業(yè)消費環(huán)境。消費者對公共服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度達到80%以上。

　　創(chuàng)建“誠信服務(wù)、放心消費”示范單位數(shù)量不少于2個。

　?。ㄘ熑螤款^單位：市場監(jiān)管局，協(xié)助單位：消費者權(quán)益保護中心）

　　（八）快遞物流消費領(lǐng)域。加強對快遞市場監(jiān)督管理，完善郵政快遞業(yè)放心消費創(chuàng)建工作評價考核機制，依法及時處理損害消費者權(quán)益的案件，保護消費者合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和郵政快遞企業(yè)總部對各營業(yè)網(wǎng)點的監(jiān)管作用，及時糾正營業(yè)網(wǎng)點的不規(guī)范行為。

　　創(chuàng)建“誠信物流、放心消費”示范單位數(shù)量不少于2個。

　　（責任牽頭單位：郵政管理局）

　?。ň牛┪幕M領(lǐng)域。積極引導上網(wǎng)服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動對場所服務(wù)環(huán)境分級評定。按照國家陽光行動計劃，鼓勵娛樂場所為老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。根據(jù)國家制定的文化市場領(lǐng)域誠信建設(shè)時間表，健全我市文化市場信用管理制度，加強日常監(jiān)管和舉報投訴處理，培育和規(guī)范新型文化業(yè)態(tài)，為消費者營造規(guī)范有序的文化市場消費環(huán)境。

　　創(chuàng)建“誠信文化、放心消費”示范單位數(shù)量不少于2個。

　?。ㄘ熑螤款^單位：文旅局）

　　（十）教育培訓消費領(lǐng)域。在工作職能范圍內(nèi)做好教育系統(tǒng)放心消費創(chuàng)建工作。加強對學前教育、自考助學、職業(yè)技能培訓及其他非學歷教育機構(gòu)的監(jiān)管，督促培訓機構(gòu)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。加強對虛假宣傳、虛假廣告等違法行為的打擊力度，規(guī)范培訓收費行為，杜絕亂收、多收現(xiàn)象。有效解決培訓領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益等問題。

　　創(chuàng)建“誠信教育、放心消費”示范單位數(shù)量不少于2個。

　　（責任牽頭單位：教育局、人社局、市場監(jiān)管局，協(xié)助單位：發(fā)改局）

　?。ㄊ唬┟廊菝腊l(fā)、運動健身消費領(lǐng)域。在工作職能范圍內(nèi)強化對消費者投訴相對集中的美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)督管理，提高預付卡管理的科學性、有效性。

　?。ㄘ熑螤款^單位：商務(wù)局，協(xié)助單位：市場監(jiān)管局）

　　切實加強運動健身行業(yè)及預付卡監(jiān)督管理，引導相關(guān)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

　?。ㄘ熑螤款^單位：市場監(jiān)管局，協(xié)助單位：商務(wù)局）

　　四、進展安排　

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2020年8月底之前）

　　負責放心消費創(chuàng)建工作的各成員單位要按照本方案要求，結(jié)合本地本單位工作實際和工作職能，認真梳理分析，制定出臺具體實施方案，確定本單位創(chuàng)建的總體目標，以及本年度創(chuàng)建重點、創(chuàng)建數(shù)量等工作計劃。立即行動起來，全面開展動員部署，突出抓好完善創(chuàng)建工作機制、社會輿論宣傳等重點工作。同時依托消費維權(quán)服務(wù)站（聯(lián)絡(luò)站），加大宣傳力度，提高創(chuàng)建工作的影響力和覆蓋面。

　?。ǘ┱w推進階段（2020年9月-2020年11月底）

　　第一階段，2020年9月份。

　　首先，重點抓好社會氛圍營造、誠信經(jīng)營宣傳教育、開展承諾踐諾活動、消費侵權(quán)案件查辦、守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)。建立放心消費示范單位創(chuàng)建體系，制定創(chuàng)建條件、標準和評選辦法，完成本地本單位放心消費試點單位創(chuàng)建、評估、審定、公布等工作。

　　其次，消費者權(quán)益保護聯(lián)席會議制度成員單位要認真總結(jié)自己管轄企業(yè)、行業(yè)等特點，根據(jù)城鄉(xiāng)不同區(qū)域特點，選擇有區(qū)域特色、品牌經(jīng)濟發(fā)展好的單位開展創(chuàng)建試點，指導有意愿單位完成申報。

　　第三，在前期創(chuàng)建宣傳、創(chuàng)建申報的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，對照創(chuàng)建標準，規(guī)范創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建水平。在條件成熟的地區(qū)開展創(chuàng)建工作大調(diào)研，深入消費維權(quán)服務(wù)站（聯(lián)絡(luò)站）、走訪創(chuàng)建單位、跟蹤創(chuàng)建進度，全面鋪開放心消費創(chuàng)建工作。

　　第二階段，2020年10月至11月中旬。

　　首先，重點抓好消費維權(quán)綠色通道建設(shè)、“ODR”（電子商務(wù)在線非訴訟糾紛解決）企業(yè)設(shè)立、消費品和服務(wù)質(zhì)量提升、破解侵害消費者權(quán)益明規(guī)則、暗規(guī)則等重點工作，完成本地本單位放心消費示范單位創(chuàng)建任務(wù)。

　　其次，創(chuàng)建單位根據(jù)創(chuàng)建標準，進行一次回頭看。一是查找不足，限期整改。對及時發(fā)現(xiàn)的問題逐一檢查，限期整改到位。二是動態(tài)巡查，長效監(jiān)督。對創(chuàng)建單位的創(chuàng)建氛圍以及標語、承諾等重要指標開展動態(tài)檢查，督促經(jīng)營者自覺接受社會監(jiān)督，進一步提高社會對放心消費創(chuàng)建活動的關(guān)注度、參與度和認同度。三是強化意識，明確責任。積極引導申報創(chuàng)建放心消費示范單位發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷增強自律意識，督導創(chuàng)建單位落實消費維權(quán)主體責任，自覺履行消費維權(quán)法定責任。

　　第三，對創(chuàng)建放心消費示范店基本成型的單位進行考核，考核實行百分制+調(diào)查問卷形式。根據(jù)創(chuàng)建考核標準，由創(chuàng)建辦公室組成聯(lián)合考評小組，通過聽取匯報、查閱工作臺賬、實地走訪參評單位、向群眾調(diào)查等方式，對申報創(chuàng)建放心消費示范單位進行考核驗收，匯總測評結(jié)果并進行排名，確定最終入圍名單；對入圍單位進行統(tǒng)一公示，確定最終獲評單位；召開總結(jié)大會，并頒發(fā)“放心消費示范店”牌匾。申報單位在創(chuàng)建過程中存在弄虛作假、質(zhì)量抽檢不合格、銷售假冒偽劣商品、消費糾紛頻發(fā)且處理不主動不及時等行為，實行一票否決退出。

　　第三階段，2020年11月下旬。

　　在完成前期創(chuàng)建工作任務(wù)后，要以示范單位為重點，組織有關(guān)人員對前期工作進展情況和工作中存在的不足和“短板”深入進行一次大調(diào)研活動，及時提出整改意見，迅速補足漏洞，鞏固成果，并逐步向新的經(jīng)營領(lǐng)域擴展。同時，要重點抓好消費維權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、消費侵權(quán)公示、行業(yè)自律作用發(fā)揮、示范單位動態(tài)管理等工作，全力完成2020年本地放心消費示范單位創(chuàng)建任務(wù)，不斷促進創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建總結(jié)階段（2020年12月）

　　全面總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗、對照目標查找不足、著力補齊短板，突出抓好創(chuàng)建成效評估，進一步完善消費者權(quán)益保護工作長效機制，確定今后創(chuàng)建工作目標等重點工作。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認識，強化組織領(lǐng)導。放心消費創(chuàng)建工作是一項綜合性、系統(tǒng)性工作，是關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程。各單位要高度重視放心消費創(chuàng)建工作，充分認識到開展放心消費創(chuàng)建工作對主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強消費侵權(quán)問題源頭治理和社會共治，推進消費維權(quán)履職盡責到位，營造安全放心消費環(huán)境的重要意義。按照“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的原則，統(tǒng)一組織實施放心消費創(chuàng)建工作。

　　為加強政府對放心消費創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，成立市放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，組長由市政府分管領(lǐng)導擔任，副組長市消費者權(quán)益保護工作聯(lián)席會議制度副召集人、市場監(jiān)管局局長擔任。成員由市消費者權(quán)益保護工作聯(lián)席會議制度各成員單位主要負責人組成（見附件1）。市放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市場監(jiān)管局，負責具體組織協(xié)調(diào)實施創(chuàng)建工作。加強對放心消費創(chuàng)建工作機構(gòu)、人員的配備，穩(wěn)定和充實基層創(chuàng)建工作力量，全面提升放心消費創(chuàng)建工作組織保障水平。

　　（二）精心統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實部門協(xié)作。各單位要充分理解和掌握創(chuàng)建工作的實質(zhì)和內(nèi)涵，既要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，又要積極拓展思路，建立具有地方特色和行業(yè)特點的創(chuàng)建模式。要積極發(fā)揮成員單位在創(chuàng)建工作中的職能作用，鞏固健全聯(lián)席會議、情況通報、信息共享、督查考核等部門協(xié)作聯(lián)動工作機制，完善各項工作舉措，凝聚創(chuàng)建工作合力。各單位放心消費創(chuàng)建工作辦公室要切實履行職能，加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，確保放心消費創(chuàng)建工作取得實效。

　?。ㄈV泛宣傳報道，營造良好氛圍。各單位要圍繞放心消費創(chuàng)建工作，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體的宣傳引導作用，多角度、多層次宣傳創(chuàng)建工作主題、目的意義、創(chuàng)建典型經(jīng)驗和工作成效，引導消費者增強自我保護意識、消費維權(quán)意識，為創(chuàng)建工作營造良好輿論氛圍。要著力加強對經(jīng)營者的宣傳教育，引導經(jīng)營者積極參加承諾踐諾、放心示范單位創(chuàng)建、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程等活動，促進各領(lǐng)域和行業(yè)參創(chuàng)率持續(xù)提升。

　　（四）加強社會共治，創(chuàng)新監(jiān)管理念。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（組織）的橋梁紐帶作用，引導各類行業(yè)協(xié)會（組織）加強本行業(yè)商品（產(chǎn)品）和服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為監(jiān)督，開展消費糾紛調(diào)解，提升行業(yè)形象，實現(xiàn)創(chuàng)建一個行業(yè)帶動一批企業(yè)的集聚效應(yīng)。加強制度建設(shè)，引導有關(guān)方面對侵害消費者權(quán)益的經(jīng)營行為進行市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。充分發(fā)揮公益組織、研究機構(gòu)、專家學者、消費志愿者的力量，形成多元參與、協(xié)同共創(chuàng)、社會共享的創(chuàng)建工作格局。

　　牢固樹立消費環(huán)境建設(shè)“一盤棋”理念，大力強化協(xié)同監(jiān)管理念，加強信息共享，強化部門上下統(tǒng)籌，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，消除監(jiān)管盲點。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣商品、虛假廣告、虛假宣傳、價格欺詐等各類侵害消費者合法權(quán)益的行為。加強信用監(jiān)管，引導各類消費品經(jīng)營者和服務(wù)經(jīng)營者實行準入前信用承諾制度，向社會做出公開承諾，接受社會監(jiān)督。大力開展消費投訴公示工作，提高經(jīng)營活動的透明度，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和消費者共同參與對市場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。

　?。ㄎ澹娀u估督查，及時反饋信息。各單位要以消費者評價為主，結(jié)合消費者滿意度測評指標體系，科學構(gòu)建消費環(huán)境評價標準，推動創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、程序化。通過大數(shù)據(jù)分析、第三方評價、消費者評價等方式，科學評估創(chuàng)建工作成效。建立創(chuàng)建工作督導檢查制度，組織開展專項督導活動，并匯總督查結(jié)果，于12月4日前報市政府放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室及牡丹江市對口部門；向市放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室上報加強放心消費創(chuàng)建工作推進情況、典型性經(jīng)驗做法信息、放心消費創(chuàng)建工作總結(jié)。

　　聯(lián)系人：市場監(jiān)管局    王永欣，聯(lián)系電話：5753324，電子郵箱：sfhgpjy@163.com。

　　  本方案自發(fā)布之日起實施。

　　附件：1、綏芬河市放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組；

　　2、放心消費創(chuàng)建示范單位標準（試行）；

　　3、放心消費創(chuàng)建工作管理標準（試行）；

　　4、放心消費創(chuàng)建工作申報表；

　　5、放心消費創(chuàng)建工作情況統(tǒng)計表。

　　附件1

　　綏芬河市放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組

　　組長：  宮  冰  市委常委

　　副組長：  盧建民  市市場監(jiān)管局局長

　　成員：  郝偉順  市委網(wǎng)信辦主任

　　宋清杰  市發(fā)改局副局長

　　張學勇  市工信局副局長

　　殷楓葉  市教育局副局長

　　李  明  市公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查大隊大隊長

　　賈衛(wèi)東  市司法局副局長

　　焦成光  市財政局副局長

　　金  麗  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　馮義超  市交通運輸局副局長

　　秦玉濤  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員

　　高明軍  市商務(wù)局副局長

　　王  超  市衛(wèi)生健康局副局長   

　　王  濤  市文化廣電和旅游局副局長

　　劉永海  市稅務(wù)局副局長

　　林世波  市應(yīng)急管理局副局長

　　邊忠義  市城市管理綜合執(zhí)法局副局長

　　王智佩  市郵政管理局現(xiàn)場負責人

　　楊秀峰  人民銀行綏芬河分行副行長

　　張  琦  市消費者權(quán)益保護中心負責人

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責放心消費創(chuàng)建日常綜合協(xié)調(diào)工作。主任盧建民，副主任厲建平，辦公地點設(shè)在市場監(jiān)督管理局。

　　附件2

　　放心消費創(chuàng)建示范單位標準（試行）

　　一、對放心消費創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導有力。經(jīng)營主體主要負責人對開展放心消費創(chuàng)建工作高度重視，有組織機構(gòu)、工作職責、計劃方案、目標任務(wù)、制度規(guī)章及相關(guān)資料等。

　　二、積極開展放心消費創(chuàng)建工作。針對經(jīng)營主體的行業(yè)特點，圍繞放心消費創(chuàng)建內(nèi)容、標準、要求和工作目標，積極主動開展創(chuàng)建工作，主題鮮明、載體多樣、內(nèi)容豐富；員工教育培訓制度落實，創(chuàng)建工作宣傳氛圍濃厚，對創(chuàng)建工作的知曉率達到100%。各項工作與成效在本地區(qū)或同行業(yè)、同系統(tǒng)內(nèi)具有較好的領(lǐng)先、示范效應(yīng)。

　　三、商品經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范。嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量標準與規(guī)范；對商品及經(jīng)營服務(wù)等有嚴格的質(zhì)量管理標準和驗收管理制度，符合國家有關(guān)質(zhì)量標準和行業(yè)管理規(guī)范與要求，積極配合開展商品質(zhì)量抽查檢驗；無經(jīng)銷假冒偽劣商品、違規(guī)商品、侵權(quán)商品及國家禁止的經(jīng)營、服務(wù)行為。近兩年內(nèi)無主觀故意違法被查處行為。

　　四、誠實守信和依法經(jīng)營意識強。自覺公開和主動兌現(xiàn)商品經(jīng)營和服務(wù)承諾，嚴格履行商品經(jīng)營和服務(wù)法定責任與義務(wù)，自覺執(zhí)行企業(yè)信息公示和年報制度。重視商業(yè)信譽和社會責任，守合同、重信用、無虛假宣傳、虛假承諾，不以次充好，不短斤（尺）少兩（寸），不強買強賣，不欺騙顧客，嚴格落實商品“三包”政策及相關(guān)規(guī)定，重視售后服務(wù)。商品、服務(wù)質(zhì)量和價格、計量等信息公開透明，質(zhì)量查詢和追溯體系建立健全，無嚴重失信行為和不良記錄。

　　五、建立健全消費維權(quán)機制，暢通消費維權(quán)渠道。嚴格遵守消費者權(quán)益保護法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，針對經(jīng)營和服務(wù)特點及行業(yè)屬性，有處理消費者投訴的相關(guān)制度、辦理流程、服務(wù)電話、專職工作人員等。對消費者的投訴處理及時，有效投訴處理率達到100%、處理滿意率達到90%以上，并有完整、真實的投訴處理記錄和消費者滿意度調(diào)查、回訪等工作制度。積極履行經(jīng)營者首問責任，建立賠償先付制度，促進消費爭議快速和解，社會形象和認同度高。

　　六、商品經(jīng)營和服務(wù)安全管理責任體系落實。參創(chuàng)單位對商品和服務(wù)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的公共安全事故應(yīng)急處置機制方案、制度措施健全完善，近3年無質(zhì)量、安全、環(huán)境污染和公共衛(wèi)生等責任事故。認真履行《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)，完善售前、售中、售后服務(wù)體系，嚴格按照市場準入及法定或核定項目經(jīng)營。

　　七、此標準僅供各成員單位參考。

　　附件3

　　放心消費創(chuàng)建工作管理標準（試行）

　　一、對放心消費創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理、定期復核。

　　二、放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織相關(guān)部門和單位加強對放心消費創(chuàng)建工作進行動態(tài)管理，強化業(yè)務(wù)指導，對放心消費創(chuàng)建工作進行復核。

　　三、經(jīng)復核合格的示范單位，按認定、命名予以確認；未通過復核的，屬一般問題的要限定整改期限，整改不到位的，撤銷命名，并向社會予以公告。

　　四、定期評選消費者滿意的放心消費創(chuàng)建主體。

　　五、放心消費創(chuàng)建主體有下列情形之一的，撤銷其命名：

　?。ㄒ唬┰谏陥笈c審核過程中虛報、隱瞞真實情況的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或有嚴重違法違規(guī)行為造成不良社會影響的；

　?。ㄈ┮蚴诺冗`法行為被政府監(jiān)管部門列入黑名單的；

　　（四）漠視消費者權(quán)益，嚴重侵害消費者合法利益，造成社會影響的；

　?。ㄎ澹┢飘a(chǎn)、注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證的；

　?。┢渌麘?yīng)當予以撤銷的情形。

　?。ㄆ撸┐藰藴蕛H供各成員單位參考。

　　附件4

　　放心消費創(chuàng)建工作申報表

　　填表單位：               填表人：          填報日期：      年     月     日

　　附件5

　　放心消費創(chuàng)建工作情況統(tǒng)計表

　　填表單位：              填表人：           填報日期：     年    月    日

（此件公開發(fā)布）