編者按：營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境。綏芬河市稅務(wù)局充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化營商環(huán)境的政治責(zé)任，為助力企業(yè)健康發(fā)展，稅務(wù)局持續(xù)聚焦市場主體急難愁盼問題，從多維度發(fā)力，采取一系列扎實(shí)有效的舉措規(guī)范涉企執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效率的同時(shí)，引導(dǎo)納稅人走上合規(guī)經(jīng)營之路。

規(guī)范涉企執(zhí)法為企業(yè)發(fā)展護(hù)航

為認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，持續(xù)打造行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)服務(wù)形象，綏芬河市稅務(wù)局多措并舉規(guī)范涉企執(zhí)法，通過制定統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循法定程序和標(biāo)準(zhǔn)等方式，提高稅務(wù)執(zhí)法的質(zhì)量和透明度，既維護(hù)了稅法的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度，提高了企業(yè)的稅法遵從度，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁的“稅務(wù)動(dòng)力”。

一、統(tǒng)一標(biāo)尺，讓執(zhí)法有“準(zhǔn)度”

過去，不同地區(qū)、不同人員的執(zhí)法尺度存在細(xì)微差異，讓企業(yè)在面對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)心里沒底。如今，綏芬河市稅務(wù)局在統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)上邁出關(guān)鍵一步。針對(duì)常見的稅務(wù)違法行為，如逾期申報(bào)行為，依據(jù)逾期時(shí)長、涉及金額等因素設(shè)定不同處罰幅度，詳細(xì)劃分情節(jié)輕重等級(jí)，制定從50元至2000元不同等級(jí)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。從輕微違規(guī)的責(zé)令限期改正，到嚴(yán)重違法的頂格處罰，都設(shè)置清晰界定并在辦稅服務(wù)大廳公示，，讓企業(yè)清楚知曉違法成本，提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也讓執(zhí)法公平公正，一目了然。

二、柔性引導(dǎo)，讓執(zhí)法有“溫度”

執(zhí)法不是冰冷的管束，而是溫暖的護(hù)航。綏芬河市稅務(wù)局以稅收宣傳月為契機(jī)，開展“誠信納稅·法治同行”主題稅收普法活動(dòng)。活動(dòng)中大力宣傳14項(xiàng)可以適用“首違不罰”的事項(xiàng)清單，對(duì)首次發(fā)生、危害后果輕微并及時(shí)改正的部分稅務(wù)違法行為，依法不予行政處罰。給企業(yè)留出成長的容錯(cuò)空間，讓企業(yè)感受到稅務(wù)部門的善意。同時(shí)，大力推行“說理式執(zhí)法”，在本月管理員10余次下戶送達(dá)執(zhí)法結(jié)果過程中，不再只是簡單告知處理結(jié)果，而是耐心解釋稅收政策、違法事實(shí)和處罰依據(jù)，讓企業(yè)從心底認(rèn)可并接受處理，實(shí)現(xiàn)法理與情理的和諧交融。

三、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓執(zhí)法有“力度”

深入打擊涉稅違法，單靠稅務(wù)部門單打獨(dú)斗遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。綏芬河市稅務(wù)局聯(lián)合市檢察院、市人民法院建立起“一局兩院”聯(lián)絡(luò)員制度，分別指定本單位工作部門、人員建立聯(lián)系，定期或不定期召開會(huì)議研究解決協(xié)作過程中的問題，確保信息交換暢通，截至目前稅務(wù)部門接收法院傳遞案件信息7次，繳納稅款1萬余元。“一局兩院”工作制度，整合稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的力量和資源，深化構(gòu)建“稅務(wù)+檢察院+法院”協(xié)作機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法線索，迅速啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法程序，精準(zhǔn)打擊偷逃稅、虛開發(fā)票等違法行為，凝聚合作共贏，努力為營造法治營商環(huán)境貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，讓執(zhí)法有“尺度”

為全方位加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，綏芬河市稅務(wù)局建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，利用內(nèi)控平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控執(zhí)法行為，一旦出現(xiàn)執(zhí)法程序超時(shí)、處罰裁量異常等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)立即自動(dòng)預(yù)警，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)及時(shí)預(yù)警和糾正，追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，定期開展內(nèi)部執(zhí)法檢查，組建專門調(diào)查小組，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題形成詳細(xì)清單，責(zé)令限期整改，強(qiáng)化稅務(wù)人員對(duì)規(guī)范執(zhí)法的重視程度。暢通外部監(jiān)督渠道，通過12366納稅服務(wù)熱線、政務(wù)網(wǎng)站等鼓勵(lì)企業(yè)積極反饋稅務(wù)人員執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為，一旦接到舉報(bào)，對(duì)違規(guī)執(zhí)法行為一查到底，保障企業(yè)監(jiān)督權(quán)的有效落實(shí)，確保執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

下一步，綏芬河市稅務(wù)局將持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步細(xì)化各類稅務(wù)違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與處罰依據(jù)，增強(qiáng)執(zhí)法的可操作性和確定性。通過線上線下多種渠道，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)稅收政策的解讀和宣傳，幫助企業(yè)及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，避免因政策不明導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)同配合，強(qiáng)化信息共享與執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全方位的涉稅信息監(jiān)控，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。