綏芬河市人民政府：

2021年11月28日，綏芬河市十屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議聽取并審議了市人民政府所作的《關(guān)于綏芬河市2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》，會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，市政府及其各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)重大決策部署，不斷加強(qiáng)和改善國(guó)有資產(chǎn)管理，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步壯大，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得積極進(jìn)展。但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任落實(shí)不到位；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理力度不夠，國(guó)企改革需加強(qiáng)；資源保護(hù)和開發(fā)利用矛盾突出，違法違規(guī)仍時(shí)有發(fā)生等。為此，提出以下審議意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職能職責(zé)。市政府及其各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，筑牢國(guó)有資產(chǎn)管理情況向人大報(bào)告的制度基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)部門規(guī)范管理意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。要進(jìn)一步理清管理職責(zé)，明晰監(jiān)督管理層次，明確國(guó)資部門綜合管理職能和資產(chǎn)所屬部門的具體管理主體責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

二、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升資產(chǎn)管理水平。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)，進(jìn)一步摸清我市國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量、類型、性質(zhì)等情況，厘清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況。聚焦盤活存量資產(chǎn)，加大行政事業(yè)單位非辦公類資產(chǎn)處置力度，充分發(fā)揮資產(chǎn)最大效益，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

三、加強(qiáng)資源保護(hù)，妥善處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。進(jìn)一步明確國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理相關(guān)職能部門職責(zé)，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。建立健全國(guó)有自然資源資產(chǎn)臺(tái)賬，完善動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)跟蹤掌握自然資源變化情況，摸清國(guó)有自然資源資產(chǎn)底數(shù)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理好保護(hù)和合理利用國(guó)有自然資源與地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，牢固樹立資源環(huán)境生態(tài)紅線意識(shí)，改革土地利用計(jì)劃管理方式，充分利用土地資源。健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大違法犯罪行為打擊力度，嚴(yán)肅查處各類破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，防止國(guó)有自然資源資產(chǎn)流失。

四、繼續(xù)深化國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。加快完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系，做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，規(guī)范國(guó)有公司運(yùn)作。切實(shí)完善法人治理結(jié)構(gòu)，以規(guī)范決策機(jī)制和完善制衡機(jī)制為重點(diǎn)，優(yōu)化董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格董事、監(jiān)事人員的選聘和履職管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，建立規(guī)范的授權(quán)管理制度，進(jìn)一步提升國(guó)企運(yùn)行效率。進(jìn)一步對(duì)國(guó)企進(jìn)行大重組、大整合，減少管理架構(gòu)和行政成本，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，拓寬社會(huì)投資渠道。進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，建立和完善靈活精準(zhǔn)的考核制度、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的用人制度、規(guī)范合理的薪酬制度，積極探索混合所有制改革，提高國(guó)有資本配置效率，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

以上審議意見，請(qǐng)市人民政府按照《中共綏芬河市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見》的規(guī)定，6個(gè)月內(nèi)將研究處理情況以及存在問題整改和問責(zé)情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。

綏芬河市人大常委會(huì)

2021年11月28日